U系大作战2

福利姬系

作家孙力舟李珂

本年2月底，乌克兰总统泽连斯基与好意思国总统特朗普在白宫“激辩”的一幕令东谈主明日黄花，好意思乌两边原来诡计签署的一份矿产公约也因此被放手。跟着形状变化，好意思乌矿产公约近段时刻似乎“峰回路转”。4月17日，乌克兰方面文告，已和好意思国签署意向备忘录，朝达成精良公约迈出第一步。4月21日，乌克兰总理什梅加尔访谒好意思国并会晤好意思国财政部长贝森特。外媒指出，《乌克兰-好意思国矿产资源公约》最早有望在5月前签署。

好意思乌矿产公约的一脉相传

清纯诱惑

《乌克兰-好意思国矿产资源公约》（简称好意思乌矿产公约）旨在拓荒两国就乌克兰当然资源（包括稀土元素、石油和自然气）及战后重建方面的投资互助条目。

早在2024年9月，泽连斯基就冷落好意思国参与开发乌克兰的当然资源。本年2月25日，乌克兰总理什梅加尔文告，乌好意思两国已达成初步公约，但愿借此加强经济互助，勾引投资，匡助乌克兰从羁系的暗影中收复。

特朗普将签署矿产公约算作惩处俄乌羁系的前置条件，称其是乌克兰“偿还”好意思国援救的技能。赢得总统选举后，特朗普曾要求乌克兰支付5000亿好意思元，以赔偿好意思国自2022年以来的援救。泽连斯基称此举形同“出售”乌克兰，特朗普偏激幕僚则时常时弊泽连斯基政府。本年2月，特朗普在会见法国总统马克龙时，挟恨好意思国援救乌克兰3500亿好意思元，比欧盟的孝敬大得多。特朗普给出的金额几经变更，而好意思国国会研究处事处的数据高慢，好意思国2022年至2024年向乌克兰拨款累计为1820亿好意思元。

特朗普曾默示，好意思国事否复旧乌克兰，取决于能否获取乌克兰的稀土资源。不外，这一条件自后被摈弃在公约除外。好意思乌矿产公约主要规章了三点：确立两边共同领有和经管的重建投资基金，以促进乌克兰的捏久和平与经济安全；乌克兰上缴将来“政府领有的当然资源财富”收入的50%；好意思国对乌克兰经济褂讪提供恒久财政答允。

据《基辅落寞报》报谈，泽连斯基本年2月底赴好意思访谒，“盘问矿产公约及可能纳入的安全保险”。他号令特朗普不要遗弃乌克兰，并劝诫后者“不要与普京走得太近”。会谈开局还算成功，但当泽连斯基告诉好意思方，“普京不值得信任，曾违犯停战的答允”时，好意思国副总统万斯出言挑剔。特朗普当场默示，普京从未违犯过与他达成的公约，还说泽连斯基“杀害了大都寰球”“拿第三次宇宙大战当赌注”且“至极不尊重好意思国，这个国度赐与你的复旧远远卓绝了好多东谈主”。由于会谈最终不欢而散，好意思乌矿产公约未能签署。从名义上看，两边的羁系源于经济纠纷，但深层原因是好意思国闭幕向乌克兰提供安全保险，乌克兰怀疑好意思国会出卖乌克兰，与俄罗斯和洽。

特朗普思从乌克兰得到什么？

面前，好意思国对稀土和其他要道矿产资源的渴求一日高过一日。好意思国队列约87%的装备需要稀土资源，包括F-35隐身战役机等顶端火器系统。F-35是好意思国登程点进的战役机之一，在好意思军作战序列中占比越来越大，当今约有450架参预使用。好意思国国防部规划再采购近2500架F-35，统共这个词神色的全周期资本卓绝1.7万亿好意思元，开支惊东谈主。

乌克兰领有一定的稀土金属宝藏。乌政府默示，当今已知有6座矿床赋存稀土金属，若开发其中堪称全球最大的诺佛波塔夫斯克矿床，可能需要投资3亿好意思元。不外，比较好意思国队列每年数千亿好意思元的开支，在乌克兰矿区需要参预的资金等于九牛一毛。

不仅如斯，2022年俄乌羁系全面爆发前，乌克兰还孝敬了全球钛产量的7%。钛是一种轻质金属，在航空器制造界限十分要紧。

除了好意思国队列和军工企业，好意思国民间企业的供应链也有待优化，但愿从乌克兰取得坐蓐电动汽车所需的石墨和锂等资源。前年9月，拜登政府决定把从中国入口的纯电动汽车的关税擢升到100%。好意思国侦察公司AutoForecastSolutions首席奉行官乔·麦凯布默示，“比亚迪汽车的最廉价是1.2万好意思元，即使被征收100%的关税，也不到2.5万好意思元，在好意思国商场上仍然是最低廉的。”因此，濒临100%的关税，中国电动车仍有竞争力。好意思国电动汽车制造商穷乏本事和资源，不具备与中国电动汽车竞争的智商。

在俄罗斯，有东谈主觉得泽连斯基在进行“政事诈骗”。俄罗斯联邦公众院主权问题委员会主席弗拉基米尔·罗戈夫指出，乌克兰的锂、钛和锶矿床大多位于不受基辅政权适度的地区。

本年2月，乌克兰媒体采访地质科学博士、第聂伯罗理工学院平时地质学和构造地质学系主任谢尔盖·舍甫琴科，谈及乌克兰矿产的坐蓐长进、主要矿床和科学研究情况。舍甫琴科默示，乌克兰在钽、铌、钇、铈、镧系元素等稀土元素开采方面具有远大长进。它们主要收藏在3个区域：西北部（日托米尔地区）、中部（文尼察地区）和东南部（第聂伯罗彼得罗夫斯克地区、顿涅茨克地区）。举例，第聂伯罗彼得罗夫斯克地区的马雷舍夫斯科耶矿床含有锆和钛矿石，也可能含有钽铌矿。值得防卫的是，乌克兰此前险些莫得进行过稀土元素的生意化开采，苏联时代也莫得开发过这类宝藏。

乌克兰的矿产开发条件优于格陵兰

除了乌克兰，本届好意思国政府对格陵兰也产生了浓厚兴致，以致默示不摈弃使用武力夺取格陵兰。本年3月，特朗普在国会联席会议上发表言语称，“咱们需要格陵兰来保险国度安全，以致海外安全。”他发表这番言论前后，好意思国副总统万斯、国度安全参谋人华尔兹和特朗普的宗子小唐纳德·特朗普接踵到访格陵兰。前年11月，在格陵兰举行的矿产安全伙伴酌量活动上，好意思国国务院负责经济增长、动力和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯透露，包括稀土元素在内的格陵兰矿产资源“仅得到了少许勘测和开发”。凭据2023年对格陵兰岛资源的评估诠释注解，格陵兰岛可能领有多达31种矿物，包括锂和石墨，这两种矿物是坐蓐电动汽车电板所必需的。2023年的诠释注解称，格陵兰还有可能提供大都稀土矿物，举例钕，主要用于制造电动机中使用的磁铁。

问题在于，特朗普对格陵兰的意图受到格陵兰自治政府偏激主权国丹麦的热烈反对，可能还会得罪欧盟。并且，格陵兰地处高纬度地区，矿产开发宝贵且运载未便。比较处于苦寒之地的格陵兰，乌克兰地处北温带，铁路、公路和海运都比较说明，好意思国从乌克兰获取矿产资源愈加便利。

公约落地后，局面仍有诸多变数

白宫争吵事件发生后，好意思国和乌克兰酌量冷淡。酌量词，深陷泥潭的乌克兰仍然需要好意思国的复旧，不久之后便开释出松懈的信号。据英国《卫报》报谈，泽连斯基在3月初默示：“矿产公约现已准备就绪，不错签署。”

同期，乌克兰拉拢了更多盟友，至极是欧洲国度，试图对好意思国变成制衡。泽连斯基3月2日在伦敦会见了14位欧友邦家指引东谈主、时任加拿大总理特鲁多、欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩和北约文告长吕特殊，确保欧洲继续向乌克兰提供保险，并制定乌克兰和平提案。法国《宇宙报》其时默示，伦敦峰会是“在特朗普史无先例地在白宫引爆热烈羁系后，18个盟友皆聚一堂的一次嘉会”。峰会好意思满后，泽连斯基闭幕就在卵形办公室的争执发表评述，称“最佳让历史来决定”。

而后，俄乌两边迟迟莫得出手媾和，乌克兰多地联结遭到俄军轰炸和无东谈主机垂危。迫于各方压力，乌克兰但愿松懈对好意思酌量，在4月中旬公布了《好意思乌政府对于最终细目经济伙伴酌量和重建投资基金精良公约的意向备忘录》。其开篇写谈：“鉴于自2022年2月以来，好意思国向乌克兰提供了权贵的财政和物质复旧……”这份文献还说起，“鉴于好意思国和乌克兰最近在华盛顿特区举行了高效的本事盘问”，好意思国和乌克兰诡计建立一个重建投资基金，“算作两国东谈主民和政府间经济伙伴酌量的一部分”，乌克兰会在矿产的经济利益方面作念出败北，好意思国也和会过这项基金提供必要的复旧。

可能是为了幸免泽连斯基与特朗普再度发生正面羁系，后续事务由乌克兰总理什梅加尔全权处理。什梅加尔明慧英语和波兰语，邃晓涉外经济事务。外媒指出，什梅加尔近日与好意思国财长贝森特殊东谈主的会晤，主如果为了给建立重建投资基金铺路。两边谈判团队将于4月26日前陈述进展，主义是在这个日历前完成盘问，并尽快签署精良公约。

好意思乌矿产公约的将来走向有几个要道看点：领先，乌克兰高层很明晰，好意思国需要乌克兰的稀土资源。因此，乌克兰在谈判中很可能以稀土为筹码，为本身谋求更多利益。第二，沟通到什梅加尔的态度，他可能会比泽连斯基访好意思时作念出更多败北，但乌克兰仍会尽可能地争取安全保险，比如将俄罗斯适度区的矿产纳入公约，让好意思国难以承认俄罗斯对乌东地区的实控。其三，乌克兰可能但愿好意思国加多对矿区的资金参预，并为乌军提供导弹、反无东谈主机系统和其他军用装备，以保护采矿坐蓐。终末，俄乌战局尚不开朗，如果交火区域扩大，乌克兰的矿产坐蓐无法保证，好意思国或毁灭与之互助。

（作家孙力舟是键贤明库高等研究员福利姬系，作家李珂是新疆社科院助理研究员）